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　　向全面深化改革要動力
　　——省委黨校教授、經濟學博士張建君解讀政府工作報告
　　2014年是我國經濟提質增效升級的承啟之年，也是全面深化改革的起始之年。當前，世界經濟仍然深度調整，我國發展深層次矛盾凸顯，如何確保中國經濟巨輪劈風斬浪、穩中求進？李克強總理在今年政府工作報告中一個擲地有聲的回答就是“向深化改革要動力”。這既展現了中國政府保持經濟社會持續健康發展的決心與信心，也標志著中國深化改革攻堅戰的全面啟動。
　　把改革開放作為發展的根本之策
　　在過去的一年時間里，新一屆中央政府積極推進簡政放權的行政體制改革，採取了一系列積極有效的改革舉措，既化解了我國所面臨的極端複雜不利的國內外發展態勢，更是剋服了依靠擴張型經濟政策追求經濟數量與速度的政策慣性，充分體現了我國經濟“轉方式、調結構、促改革”的發展主題，從而取得了比預想要好的發展成績。在客觀回顧並總結過去一年工作的基礎上，李克強總理明確指出：“把改革開放作為發展的根本之策”，這就點出了新一屆政府的施政理念與改革決心。
　　回顧過去，中國經濟社會的快速崛起靠什麼的是改革開放；展望未來，中國經濟社會的持續發展靠什麼的仍然是改革開放。因此，我們要把改革開放作為中國發展的根本之策，堅定不移地把《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》落到實處，堅定不移地把各項改革事業蹄疾步穩的推向前進，依靠改革贏得未來。
　　改革是今年政府工作的首要任務
　　當前，我國改革已經進入了攻堅期和深水區，既有思想觀念的束縛，更有利益固化的藩籬，如逆水行舟、不進則退。因此，李克強總理在政府工作報告中明確指出：“改革是今年政府工作的首要任務”。
　　如何把這個首要任務落到實處，不但考驗著政府的改革決心與信心，同樣考驗著政府的改革智慧與思維。一方面，全面深化改革所面臨的核心問題是處理好政府與市場的關係，改革預示著會打破原有的利益格局，甚至損害到有些部門、行業、群體的利益，這就要考驗到政府有沒有改革的決心與信心；另一方面，全面深化改革形成了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、黨的領導、國防軍隊等七個方面體制機制改革的戰略部署，以何為重、孰先孰後、如何做到頂層制度設計與摸著石頭過河相結合，都要考驗到各級政府的改革智慧與思維。
　　按照李克強總理政府工作報告的精神，推動重點領域改革取得新突破是2014年的重點工作之一。這些重點領域的改革，一是要深入推進行政體制改革，在審批權的取消與下放、投資審批制度改革、事業單位改革、市場準入與市場監管制度改革、社會信用體系建設等方面進一步深化改革，切實改善政府與市場的關係；二是抓好財稅體制改革這個重頭戲，通過預算制度改革和“三公”經費公開打造陽光財政，繼續推進稅制改革，建立規範的地方政府舉債融資機制；三是深化金融體制改革；四是增強各類所有制經濟活力。上述重點領域的改革，是全面推進2014年改革的中心工作；此外，在開放、內需、農業、城鎮化等方面都有一系列的重點工作與改革發展要求，這需要各級政府按照膽子要大、步子要穩的改革要求，正確把握改革的步驟與次序，以最為積極的行動，突破思想禁區與利益藩籬，敢於推進自我革命，在深化改革中充分激發市場活力、發展動力和社會創造力。
　　堅持“三個改起”，充分釋放改革紅利
　　經過36年的改革開放，我們取得了前所未有的改革成績，但也積累了不少的改革矛盾與問題，全面深化改革就是要向這些矛盾與問題開戰，從而充分釋放改革紅利。面對千頭萬緒的改革問題，李克強總理在政府工作報告中明確指出：改革“要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。”這是旗幟鮮明的改革政策導向，也是全面深化改革的工作指南。
　　從群眾最期盼的領域改起，這是改革宗旨的集中體現。改革是為了人民群眾，改革要依靠人民群眾，人民群眾是改革的主體，改革是人民群眾的事業。因此，改革一定要回應群眾的期盼，什麼是群眾最期盼、最緊迫的問題，什麼就是第一位的改革領域，這樣的改革就能夠有的放矢、造福人民，就能夠避免既得利益集團的干擾，就能夠避免為改革而改革，甚至把改革變成領導意願、長官意志，而把群眾的利益完全丟在腦後，這種背離了群眾期盼的改革，非但不能成功，還會遭到群眾的唾棄。民有所呼，我有所應，通過改革讓老百姓過上更加幸福美好的生活，這就是共產黨人改革宗旨的集中體現，這也是我國改革事業取得成功的不二法門。各級領導幹部要真正俯下身子，傾聽群眾的呼聲，從群眾最期盼的領域改起，讓改革真正地造福人民群眾。
　　從制約經濟社會發展最突出的問題改起，這是改革的本質要求和顯著特征。習近平總書記指出：改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。如果繞開問題談改革，改革就成了無源之水、無本之木。以問題為導向，可以說是我國改革的本質要求和顯著特征。當前，我國面臨經濟發展方式轉變的嚴峻挑戰，一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重，節能減排任務艱巨，社會信用體系很不健全，所有這些影響和制約著我國經濟社會健康發展的突出問題，是改革真正的著手點。一個顯見的事實就是，凡是切中制約經濟社會發展最突出問題進行改革的地方，都取得了顯著的改革成效；相反，則只會使得改革所面臨的問題更加棘手。因此，我們的改革一定要有這種強烈的問題意識，真正解決好我國發展所面臨的一系列突出矛盾和問題。
　　從社會各界能夠達成共識的環節改起，這是改革動力的群眾基礎。改革的目標是要增進全社會成員的公平正義和生活福祉，但改革過程並不會是人人受益、無人受損。改革作為一種利益結構的調整過程，必然會有人受益、有人受損，在改革觸及到深層利益關係的時候更是如此。因此，改革要贏得群眾支持，形成改革動力和合力，就要從社會群體能夠達成共識的環節改起。不同的社會群體有不同社會訴求，一項改革要獲得社會各界的廣泛支持，就要求同存異、尋找共識，把社會各界能夠達成共識的環節先改起、改好，通過真正造福人民的改革行動，來促成改革共識、凝聚改革力量，在循序漸進的改革中創造更為寬廣的改革空間，把全面深化改革的事業提升到一個嶄新境界。
　　當前，深化改革已經成為兩會代表以及全國人民的廣泛共識，結合十八屆三中全會的決定精神與李克強總理的政府工作報告，我們要以抓鐵有痕、踏石留印的實幹精神向深化改革要動力，把中央全面深化改革的戰略部署與改革重點落到實處，依靠改革開放打造中國經濟提質增效的升級版。
　　政府工作報告解讀　　（原標題：【全國兩會報道】政府工作報告解讀：省委黨校教授、經濟學博士張建君解讀政府工作報告）